汽车行业协会把持被罚30万!专家:视其为 经营者 罚款将更高

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克日，按照国家市场监视治理总局官网消息，山东省菏泽市汽车行业协会限制协会会员单元介入其他车展，违反了《反把持法》第十六条规定：“行业协会不得构造本行业的经营者处置本章制止的把持行为”，被罚以30万元。

不外有专家以为，行业协会有操纵职责之便为本身取利的怀疑，若法律机关应将其视作“经营者”惩罚，则将冲破对行业协会最高罚款50万元限制，起到更好震慑感化。

案情

自2016年起，限制会员企业加入其他车展

据观察，山东省菏泽市汽车行业协会建立于2007年，旗下有96家会员单元，涵盖当地一切汽车销售企业。2016年起，行业协会以市场紊乱、车展繁多为由，屡次限制会员企业介入其他车展。

2016年3月，行业协会向会员单元发送《告急告诉》，要求会员企业不能介入协会外单元举行的车展，否则将不得加入本协会活动、取消会员资历等。2017年，协会再次发文限制会员企业参展。2018年春，协会构造会员企业签定《2018年春季车展许诺书》，致使大量加入某单元车展的企业退出该车展，部分企业还需为此写检讨并交纳罚款，不接管要求的企业则没有加入协会的春季车展。

需要出格指出的是，2018年春季车展前夜，正值备案观察时代，协会在明知其行为涉嫌违反《反把持法》的情况下，不但不自动消除或减轻风险结果，还“故技重施”。

协会在微信群发送“标准”车展信息，找到企业负责人来限制企业加入其他车展。对于加入其他车展的企业，协会对其停止罚款或要求企业派人到会长办公室诠释，才答应其加入协会春季车展。

法令

行业协会不得构造本行业经营者处置把持行为

山东省市场监视治理局以为，菏泽市汽车行业协会以标准车展市场为由，本色限制了其他市场主体公允合作，破坏车展各类主体间的一般买卖次序。

本案惩罚决议书显现，菏泽市汽车行业协会构造签定《2018年春季车展许诺书》，属于《反把持法》第十三条规定制止告竣的“结合抵抗买卖的把持协议”。

菏泽市汽车行业协会经过公布告诉、制定文件、构造会议、公布微信信息等方式，限制会员自立挑选车展；致使某车展的参展企业数目从把持协议签定前的63家企业大幅削减到18家，形成了明显侵害。此举违反了《反把持法》第十六条规定：行业协会不得构造本行业的经营者处置本章制止的把持行为。

此外，在备案观察时代，该协会仍然实施了限制汽车企业加入其他车展的办法，不合适从轻或减轻行政惩罚的情形。

今年10月，当地市场监视治理总局根据《反把持法》第四十九条、第四十三条规定综合斟酌，对其惩罚30万元。

探讨

行业协会能否会组成反把持法的“经营者”

本案中，山东省市场监视治理局将菏泽市汽车行业协会视作“行业协会”停止惩罚。

不外同济大学常识产权与合作法研讨中心研讨员刘旭则以为，该协会涉嫌组成反把持法的意义上经营者，响应地，一旦将其认定为“经营者”，惩罚金额也不再遭到最高50万元的限制，这能起到更好地震慑感化。

“《反把持法》意义上的经营者与其能否以营利为目标无关，要看其能否介入相关市场活动，能否影响市场供需。”刘旭告诉南都记者，行业协会要求会员介入其构造的展览，抵抗其他机构在当地构造的展览，动机应当是为了保护协会经过办展获得的利润，例如向会员收取的用度，相关展览门票支出或支出分红。行业协会自己也能够注册公司大概作为“其他构造”介入市场经营，应被视为《反把持法》第十二条第一款意义上的经营者。

类似的案件还有广州番禺动周游艺行业协会把持案。2012年，广东番禺动周游戏产业展览会的主办方——广州市番禺动周游艺行业协会，倡议了一份由52家会员及同盟企业配合签订的《展会同盟协议书》。法律机构以为，该协议本色上限制了企业加入其他动漫展会的权利，排挤、限制动周游戏展会行业的自在合作，对行业协会处以10万元罚款。

南都记者留意到，华东政法大学经济法学院翟巍副教授在批评番禺动周游艺行业协会把持案时指出，该案当事人具有操纵行业协会职责之便谋取本身经营好处的怀疑。行业协会属于社团法人，不得处置经营性活动，倡议法律机关进一步了了行业协会开办展会的行为能否具有违法的经营性质。

此外，刘旭还以为相关行业协会构造会员结合抵抗其他同业展览的行为会给行业协会发生违法所得，也应当根据《反把持法》第四十六条依法没收。

采写：南都见习记者 黄莉玲

编辑：蒋琳