国家激励的育儿假能避免“丧偶式育儿”?落地难在哪儿?

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同城信息网：转摘自彭湃消息

茁壮君说：

“三孩”政策来了。但是，想破解“不敢生”的困难，必须有赖于配套办法的给力。

民有所呼，政有所应。“育儿假”也来了——

６月8日，国务院印发《未成年人庇护工作带领小组关于增强未成年人庇护工作的定见》。在“强化家庭监护义务”方面提出， 完善家庭监护支持政策。“要责备面落实产假等生育类假期制度和哺乳时候相关规定，激励有条件的地域摸索展开育儿假试点。”

究竟上，“育儿假”早已在部分地域入法。

2019年5月，国务院办公厅就在《关于促进3岁以下婴幼儿照护办事成长的指导定见》中，提出增强政策支持，激励地方政府摸索试行与婴幼儿照护办事配套跟尾的育儿假、产休假。

而在此之前，国内产假政策首要包括针对女性的产假和针对男性的陪产假（部分省市称为护理假）。

2012年，国务院公布实施的《女职工劳动庇护出格规定》中规定：女职工生育享用98天产假，在此根本上，各省在各自的生齿与计划生育条例别离规定了分歧的嘉奖产假。产假薪酬来历为生育保险基金，生育保险基金付出的比例不敷100%对由用人单元补足。

而 针对男性的陪产假天数为7—30天，大都地域的陪产假为15天，陪产假薪酬来历为店主。

在这一政策上，江苏走得靠前。2018年6月实施的《江苏省妇女权益保障条例》，标志着初次由省级立法确认“配合育儿假”的出现。尔后，多地慢慢跟进。“确保夫妻一路放育儿假，让爸爸们回归家庭，是业内不竭在呼吁的。”复旦大学社会学系副教授沈奕斐先容，很多研讨表白，男性早期介入育儿对分管减缓女性生育压力很有帮助。

为避免“丧偶式育儿”，全国人大代表、华南师范大学教授林勇在今年“两会”时代，第三次递交《关于夫妻合休产假的倡议》。

林勇暗示，这类强迫男性分管育儿使命的政策，可以间接下出世育对女性职业成长的负面影响，改正性别不公允现象，同时还能改良家庭教育结果，有益于儿童身心健康长大。

各地“育儿假”现状

港台地域

我国香港地域的产假为10个星期，台湾地域的产假为8个星期。而且，港台的产假薪酬均全数由店主承当，其中香港为80%的薪酬，台湾则为全薪。

此外，香港地域《雇佣条例》规定，如男性雇员后代于2019年1月18日或以后诞生，可就其配头／朋友每次临蓐享有5天侍产假；而台湾地域《性别同等工作法》规定，陪产假为5天。

江苏

2018年，该省经过并实施《江苏省妇女权益保障条例》。其中显现，激励用人单元在女方产假时代放置男方享用很多于5天的“配合育儿假”。

这是我国大陆地域初次出现的由省级立法确认的育儿假。地方立法后，江苏男职工在享有15天陪产假的根本上，可凭此另向单元提出5天的放假要求。

宁夏

2019年11月1日起正式实施的《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》中提出：激励用人单元对合适法令、律例规定生育后代的夫妻，在后代0至3周岁时代，每年赐与夫妻双方各10天配合育儿假。

广州

2020年2月，广州市政府常务会议经过《广州市推动3岁以下婴幼儿照护办事工作实施计划》，提出“周全落实产假制度，展开单元试点，摸索建立育儿假制度和在职怙恃的弹性工作制度”。

福建

2020年5月1日起实施的《福建省女职工劳动庇护条例》新增“激励用人单元对合适法令、律例规定生育后代的夫妻，在后代三周岁以下时代，每年赐与夫妻双方各十天育儿假”。

辽宁

2020年8月正式公布的《辽宁省女职工权益庇护法子（草案）》指出，激励用人单元对依法生育的夫妻，在后代3周岁以下时代，每年赐与夫妻双方各10日育儿假。

此外，用人单元该当按照女职工需要，连系本单元现实，设备女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设备；有条件的用人单元可以供给3岁以下婴幼儿照护办事。

湖北咸宁

湖北省咸宁市在2020年9月出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护办事成长的实施计划》，指出该市将周全落实产休假政策，有条件的机关、企奇迹单元可以自立摸索实行合适本单元现实的育儿假，婴幼儿怙恃双方都可申请，假期最长可至婴幼儿年满1岁。

上海

产假

按照《女职工劳动庇护出格规定》，将产假排列为：1. 根基产假98天，其中产前可以休假15天，合适法令律例规定生育的夫妻，女方除享用国家规定的产假外，还可以再享用生育假30天，产假总计128天；2. 难产，增加产假15天；3. 生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；4. 怀孕未满4个月流产的，享用产假15天；5. 怀孕满4个月流产的，享用产假42天。

陪产假

合适法令律例规定生育的夫妻，男方享用配头陪产假10天。

哺乳假

按照《上海市女职工劳动庇护法子》规定，女职工生育后，在其婴儿一周岁内应照顾其在每班劳动时候内授乳两次(包括野生豢养)。每次单胎纯授乳时候为三非常钟，亦可将两次授乳时候合并利用。多胞胎生育者，每多生一胎，每次哺乳时候增加三非常钟。

女职工生育后，若有困难且工作答应，由本人提出申请，经单元核准，可请哺乳假六个半月，哺乳假的人为按本人原人为的百分之八十发给。

单元增加人为时，女职工按规定享用的产前假、产假、哺乳假，应作缺勤看待。

别的，2021年1月，上海市妇联倡议：增设夫妻共用育儿假，强迫男性休假很多于育儿假的1/3，以此优化生育情况，平衡女性失业与生育的抵触，保障女性失业和职业成长。

推男性育儿假，改良“丧偶式育儿”

对于“配合育儿假”的话题，复旦大学社会学系副教授、家庭成长研讨中心主任沈奕斐暗示，“确保夫妻一路放育儿假，让爸爸们回归家庭，是业内不竭在呼吁的。由于很多 研讨表白，男性早期介入育儿对分管减缓女性生育压力很有帮助。”

她说，“对女性来说，生产后很需要来自朋友的支持，会有一种对方和自己在一路承当育儿使命的感受，不会那末焦虑。而 对男性来说，假如父亲一路头就介入到育儿的进程中，连结一定频次的互动，那末在后续孩子的青春期，亲子相处中也能发挥更好的影响力，步入老年期后，和孩子间的密切关系也会更强，所以对父亲也是很有益处的。”

沈奕斐指出，“在平常生活中，我们也发现更多男性现在也意想到育儿不是女性小我的事，而是一个家庭、一个社会的事。所以，男性育儿假的推出对于全部社会来说具有很是积极的指导感化。

但对于江苏省推行“男性育儿假”上的尝试，沈奕斐以为，五天时候还是太短，起不到出格本质性的感化， 在很多国家，男性育儿假一般在1个月之上。

她倡议，我国的产假政策可以鉴戒北欧一些国家“夫妻合休产假”的做法，如5个半月合休产假中，男性有一个月的带薪育儿假，假如不休，就白白浪费，以此来激励更多的男性配合育儿。

确切，陪产假在欧洲获得的重视水平最高。来看芬兰，于明年鼎新的产假制度将赐与新晋怙恃怙恃双方各自160天的家庭假。同时，两个月的假期额度可以让渡给另一方，社保局发放与人为挂钩的假期补助。

再来看邻国，韩国2018年经过的最新劳动律例定：在一个工作单元延续工作跨越1年且有8岁以下后代的男女劳动者都可申请育儿假， 最长可休息1年。休假的头三个月，人为为全额人为的80%，从第四个月至休假竣事，人为为全额人为的40%。

而在2021年全国两会时代，来自广东的全国人大代表、华南师范大学教授林勇第三次提交了《关于夫妻合休产假的倡议》。他也提到可参考挪威产假政策的经历。

挪威的产托辞为“育儿假”，佳耦加起来可休47周全薪育儿假，其中父亲必休的育儿假是12周。

林勇暗示， 这类强迫男性分管育儿使命的政策，可以间接下出世育对女性职业成长的负面影响，进步女性的生育志愿，还可以改正性别不公允现象，同时改良家庭教育结果，有益于儿童身心健康长大。

若何避免“丧偶式育儿”

为避免“丧偶式育儿”，他提出：

1，合并陪产假与产假，由夫妻合休，假期内照发全额人为，其中男性产假倡议为42天以上。

2，答应男女双方在法定产假、各省嘉奖产假根本上申请耽误假期至42周。

3，法定产假后的休假时代，按不低于当地上年度最低人为标准的2倍发放报酬。

不外，推行带薪育儿假，也一向面临 “落地难”的应战。

比如： 本钱上，育儿假的薪酬是若何付出？企业承当几多比重？若何保障企业不会拒绝员工的告假？若何处置员工休假后的绩效和升迁？

对此，沈奕斐暗示，在现真相况中，确切有社会企业自己成长负担较重的题目。特别部分私营企业对于休育儿假的男性员工，虽一般不会扣减薪水但能够会影响全勤奖等绩效考评。

“我们也斟酌过，比如一些民营企业，自己员工就不多，轻易受育儿假的影响，但当前很多地方建立了园区，能否以一个园区为单元的方式来推行男性育儿假，是我们正在尝试的。”

同时，她以为，男性育儿假时代的薪酬来历还可以效仿当前的女性产假形式，由社会机制来整体放置，小我可以一样以承当生育保险基金的方式来操纵。

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