《风光胜景区整体计划标准》GB/T50298-2018 (上)

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同城信息网：转摘自特点小镇研讨院

1总则

1.0.1为有用庇护风光胜景资本，周全发挥风光胜景区（以下简称风光区）的功用和感化，办事美丽中国扶植微风光区可延续成长进步风光区的计划、治理水和蔼标准化水平，制定本标准。

1.0.2本标准适用于我国风光区的整体计划。

1.0.3风光区整体计划必须对峙生态文化和绿色成长理念，合适我国国情，合适风光区的功用定位和成长现实，因地制宜地突出风光区特征，并应遵守以下原则：

1科学指导，综合摆设。应建立和践行绿水青山就是金山银山理念，根据现状资本特征、情况条件、历史情况、文化特点以及百姓经济和社会成长趋向，兼顾兼顾，综合放置。

2庇护优先，完整传承。应优先庇护风光胜景资本及其所依存的自然生态本底和历史文脉，庇护原有景观特征和地方特点，保护自然生态系统良性循环，增强科学研讨和科普教育，促进景观培育与提升，完整传承风光区资本和代价。

3彰显代价，永续操纵。应充实发挥风光资本的综合代价和潜力，提升风光旅游主体职能设置需要的旅游办事设备，改良风光区治理才能，促使风光区良性成长和永续操纵。

4多元兼顾，调和成长。应公道权衡风光情况、社会、经济三方面的综合效益，兼顾风光区本身健全成长与社会需求之间关系，缔造风光优美、社会文化、生态情况杰出、景观形象和游赏魅力奇异、设备方便、人与自然和谐的绚丽河山空间。

1.0.4风光区整体计划应与百姓经济和社会成长计划、主体功用区计划、城市整体计划、地盘操纵整体计划等计划相互调和，并应指导下条理计划。

1.0.5风光区整体计划除应合适本标准外，尚应合适国家现行有关标准的规定。

2术语

2.0.1风光胜景区scenic and historic area

具有观赏、文化或科学代价，自然景观、人文景观对照 集合情况优美，可供人们旅游大概停止科学、文化活动的地区；是由中心和地方政府设立和治理的自然和文化遗产庇护地区。简称风光区。

2.0.2风光胜景区整体计划scenic and historic area general planning

为庇护培育、公道操纵和经营治理好风光区，发挥其综合功用感化、促进风光区科学成长所停止的兼顾摆设和具体放置。经响应的群众政府审考核准后的风光区整体计划，是同一治理风光区的根基根据.具有法定效力，必须严酷履行。

2.0.3风光胜景资本scenic and historic resources

能引发审美与欣赏活动，可作为风光旅游工具微风光开辟操纵的事物与身分的总称。是组成风光情况的根基要素，是风光区发生情况效益、社会效益、经济效益的载体。也称风光资本、景观资本、风光旅游资本，简称景源。

2.0.4风景scenery

具有自力欣赏代价的风光素材的个体，是风光区构景的根基单元。

2.0.5景观landscape

2.0.6景点scenic spot

由多少相互关联的风景组成、具有相对自力性和完整性，并具有审美特征的根基境域单元。

2.0.7景群scenery group

由多少相关景点组成的景点群落或群体。

2.0.8景区scenery area

在风光区整体计划中，按照景源范例、景观特征或游赏需求分别的一定范围，包括有较多的风景和景点或多少景群，构成相对自力分区特征的空间地区。

2.0.9风光芒scenery line

由连续串相关景点组成的线性风光形状或系列。也称景线。

2.0.10旅游线tourism route

2.0.11典型景观typical scenery

最能代表风光区景观特征和代价的风光胜景资本，

2.0.12功用分区function zone

在风光区整体计划中按照首要功用的治理需求分别出一定的属性空间和用地范围，构成相对自力功用特征的分区。

2.0.13游人容量tourist capacity

在连结景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适平安，以及公道操纵资本的限度内，单元时候、一定例划单元内所答应包容的游人数目。是限制某时、某地游人过量会聚的鉴戒值。也称旅客容量。

2.0.14居民容量residents capacity

在连结生态平衡与情况优美、依靠当地资本和保护风光区一般运转的条件下，一定地域范围内答应散布的常住居民数目。是限制某个地域过量成长生产或聚居生齿的特别鉴戒值。

2.0.15焦点景区core scenery area

2.0.16旅游讲解系统interpretation system

在风光区内建立的由讲解信息及信息传布方式经过公道设置、有机组合构成的旅游讲解系统。

2.0.17旅游办事设备tourism facilities

风光区内因观光、旅游、餐饮、留宿、购物、文娱、文化、疗养及其他办事需要而设备的各项设备的统称。简称旅游设备。

2.0.18旅游办事基地tourism service base

2.0.19防灾工程设备disaster prevention facilities

2.0.20应急出亡设备emergency refuge facilities

应急救济和抢险出亡必须的医疗卫生、生活保障、交通、供水、能源电力、通讯等设备，以及供给平安出亡、救济和批示的场所。

3根基规定

3.0.1风光区按用地范围可分为小型风光区（20km2以下）、中型风光区（21km2〜100km2）、大型风光区（101km2〜500km2）、特大型风光区（500km2以上）。

3.0.2根本材料观察应根据风光区的范例、特征和计划需要，提出响应的观察大纲和目标。根本材料应实在、完整。根本材料观察种别应合适本标准附录A的规定。

3.0.3现状分析应包括：自然和历史人文特点分析；各类资本的范例、特征、散布及其多重性分析；资本操纵的偏向、潜力、条件与利弊分析；地盘操纵结构、结构、冲突和适宜性分析；风光区的生态、情况、社会与地区身分分析；游人现状与旅游办事设备现状分析等内容。

3.0.4现状分析成果应明白风光区成长的上风与动力、冲突与制约身分、计划对策与计划重点等三方面内容。

3.0.5生态分区应首要根据生态代价、生态系统敏感性、生态状态等评价结论综合肯定并应合适以下规定：

1生态代价评价应包括生物多样性代价和生态系统代价等。

2生态系统敏感性评价可包括水土流失敏感性、沙漠化敏感性、石漠化敏感性等。

3生态状态评价应包括情况空气质量、地表水情况质量、土壤情况质量等。

4生态分区及其庇护与操纵办法应合适表3.0.5的规定。

3.0.6风光区的成长方针，应根据风光区的性质和社会需求，提出合适本风光区的自我健全方针和社会感化方针，并应遵守以下原则：

1应贯彻科学计划、同一治理、严酷庇护、永续操纵的根基原则。

2应充实斟酌历史、今世、未来三个阶段的关系，科学猜测合适风光区本身特征的成长需求。

3应因地制宜地处置人与自然的和谐关系。

4应使资本庇护和公道操纵、功用放置和项目设置、生齿范围和扶植标准等各项首要方针，与国家及地域的经济社会成长方针和水平相顺应。

3.0.7风光区应根据计划工具的属性、特征及其存在情况停止公道分区，并应遵守以下原则：

1同一区内的计划工具的特征及其存在情况应根基分歧。

2同一区内的计划原则、办法及其效果特点应根基分歧。

3计分别区应连结原本的自然、人文、线状等单元界限的完整性。

3.0.8风光区结构或模子应根据计划方针和计划工具的性能、感化及其组成纪律停止整体构造；风光区整体结构应根据计划工具的地域散布、空间关系和内在联系停止综合摆设，并应公道、完善而又有本身特点。

3.0.9风光区职能结构计划，应遵守以下原则：

1应兼顾外来游人、办事职员和当地居民三者的需求与好处。

2风光旅游欣赏职能应有奇异的吸引力和承受力。

3旅游接待办事职能应有响应的效能和成长动力。

4居民社会治理职能应有牢靠的约束力和时代活力。

5各职能结构应自成系统并有机组成风光区的综合职能结构收集。

3.0.10风光区整体计划的功效应完整、标准，并应合适本标准附录C的规定。

3.1风光胜景资本评价

3.1.1风光胜景资本评价应包括：景源分类挑选、景源品级评价、评价目标与分级标准、综合代价评价、评价结论等内容。

3.1.2风光胜景资本评价原则应合适以下规定：

1必须在实在材料的根本上，将现场踏勘与材料分析相连系，实事求是地停止。

2应采纳景源品级评价和综合代价评价相连系的方式.综合肯定风光区的代价与特征。

3景源品级评价应采纳定性概括与定量分析相连系的方式。

3.1.3风光胜景资本应停止分类挑选，提出景源分类数目统计表其分类应合适表3.1.3的规定。

3.1.4应以景源分类观察与挑选为根本，挑选适当的评价目标对景点停止品级评价；按照风光区资本特点对景群停止品级评价；提出级别数目统计表。对奇异或濒危景源，宜零丁评价。

3.1.5景源评价应对所选评价目标停止权重分析，评价目标的挑选应合适表3.1.5的规定，并应合适以下规定：

1对风光区或部分较大景区评价时，宜选用综合评价层目标。

2对景点或景群评价时，宜选用项目评价层目标。

3对风景评价时，宜选用因子评价层目标。

3.1.6风光胜景资本分级标准，应合适以下规定：

1景源评价分级应分为五级：特级、一级、二级、三级、四级。

2景源品级应按照景源特征，及其分歧条理的评价目标分值和吸引力范围肯定。

3特级景源应具有珍贵、奇异、天下遗产代价和意义，有天下奇迹般的吸引力。

4一级景源应具有宝贵、罕有、国家级庇护代价和国家代表性感化，在国内外著名和有国际吸引力。

5二级景源应具有重要、特别、省级庇护代价和地方代表性感化，在省内外著名和有省际吸引力。

6三级景源应具有一定代价和游线帮助感化，有市县级庇护代价和相关地域的吸引力。

7四级景源应具有一般代价和构景感化，有本风光区或当地的吸引力。

3.1.7综合代价评价应包括景观、文化、生态和科学等首要方面，应停止横向对照 和分析，论述风光区的综合代价特点、上风，明白代价的载体与散布空间，肯定风光区综合代价的典型性和代表性。

3.1.8风光胜景资本评价结论应由评价分析、特征概括、代价评定等三部分组成。评价分析应表白首要评价目标的特征、横向对照 分析或成果分析；特征概括应表白景源的范例特征、典型性和代表性特征、综合特征等；代价评定应表白景源的综合代价级别。

3.2范围、性质与功用分区

3.2.1肯定风光区范围及其外围庇护地带.应合适以下根基原则：

1应确保景源特征与生态情况的完整性。

2应连结历史文化与社会成长的持续性。

3应满足地域单元的相对自力性。

4应有益于庇护、操纵、治理的需要性与可行性。

3.2.2风光区范围及其外围庇护地带界限规定必须合适以下规定：

1应有明白的地形标志物为依托，既能在地形图上标出，又能在现场立桩标界。

2地形图上的标界范围，应是风光区面积的计量根据。

3计划阶段的一切面积计量，均应以同精度地形图的投影面积为准。

3.2.3风光区的性质，应根据风光区的典型景观特征、旅游欣赏特点、资本范例以及成长对策与功用挑选肯定。

3.2.4风光区的性质应明白表述风光特征、首要功用、风光区级别等三方面内容，可表述风光区范例.定性用词应突出重点、正确精练。

3.2.5功用分区计划应包括：明白具体工具与功用特征，规定功用区范围，肯定治理原则和办法。功用分区应分别为出格保存区、风光旅游区、风光规复区、成长控制区、旅游办事区等，并应合适以下规定：

1风光区内景观和生态代价突出，需要重点庇护、修养、保护的工具与地域，应划出一定的范围与空间作为出格保存区。

2风光区的风景、景点、景群、景区等风光游赏工具集合的地域，应划出一定的范围与空间作为风光旅游区。

3风光区内需要重点规复、修复、培育、抚养的工具与地域，应划出一定的范围与空间作为风光规复区。

4村落和城镇扶植集合散布的地域，宜划出一定的范围与空间作为成长控制区。

5旅游办事设备集合的地域，宜划出一定的范围与空间作为旅游办事区。

3.3容量与生齿

3.3.1风光区游人容量应按照该地域的生态答应标准、功用技术标准、旅游心理等身分停止计较以及采纳多种方式校核后综合肯定，并应合适以下规定：

1游憩用地生态容量应合适表3.3.1-1的规定。

2游人容量应由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三个条理暗示。

1）一次性游人容量（亦称瞬时容量），单元应以“人/次”暗示；

2）日游人容量，单元应以“人次/日”暗示；

3）年游人容量，单元应以“人次/年”暗示。

3游人容量的计较方式宜别离采用线路法、面积法、卡口法、综合平衡法.并将计较成果填入表3.3.1-2。

4游人容量计较宜采用以下目标：

1）线路法：以每个游人所占均匀旅游门路面积计，宜为5m2/人〜10m2/人。

2）面积法：以每个游人所占均匀旅游面积计。其中：

主景景点宜为50m2/人〜100mV人（景点面积）；

一般景点宜为100m2/人〜400m2/人（景点面积）；

浴场海域宜为10m2/人〜20m2/人（海拔0〜-2m之内水面）；

浴场沙滩宜为5m2/人〜10m2/人（海拔0〜+2m之内沙滩）。

3）卡口法：实测卡口处单元时候内经过的公道游人量，单元以“人次/单元时候”暗示。

5游人容量计较成果应以当地的淡水供水、用地、相关设备及生态情况质量等条件停止校核与综合平衡.肯定公道的游人容量。

3.3.2风光区和重要景区的极限游人容量应满足生态平安、旅游平安、设备承载才能、治理才能的极限要求，日极限游人容量不得大于日游人容量2.5倍，瞬时极限游人容量应按照高峰日高峰时段的统计数据停止测算。

3.3.3风光区总生齿容量应包括外来游人、办事生齿、当地居民三类生齿容量，并应合适以下规定：

1当风光区的居住生齿密度跨越50人/km2时，宜测定用地的居民容量。

2当风光区的居住生齿密度跨越100人/km2时，必须测定用地的居民容量。

3居民容量应按照淡水、用地、相关设备、生态情况等重要要素的容量分析肯定。

3.3.4风光区生齿范围的猜测应合适以下规定：

1生齿范围应包括外来游人、办事生齿、当地居民三类生齿。

2一定用地范围内的生齿范围不应大于其总生齿容量。

3办事生齿应包括间接手事生齿战争常活动在风光区内的间接手事生齿。

4居民生齿应包括当地常住居民生齿。

3.3.5风光区内部的生齿散布应合适以下原则：

1应按照游赏需求、生境条件、设备设置等身分对各类生齿停止响应的分区分期控制。

2应有公道的疏密离合变化。

3应有益于生态情况庇护有益于治理与效益。

重要告诉：特点小镇 休闲农业 开辟商、投资商、运营商、征询办事机构、

高效研学形式

本期课纲

一、最新政策解读

3、农业一、二、三融合树模区

二、拿地

2、低本钱获得扶植用地目标

5、个人扶植用地若何高效操纵

三、定位策划计划

2、对标国家政策，精准立项

3、项目顶层设想与产业计划

4、运营前置构建盈利模子

四、立项申报

2、申报材料构造与编写技能

五、融资

2、项目融资渠道品种的挑选与留意项

1、标杆项目形式梳理与输出

本期讲师

第一部分

第二部分

2、大棚房最新解读及应对战略

焦点大旨

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焦点大旨

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焦点大旨

焦点大旨

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焦点大旨

课程放置

课程放置

时候

主讲嘉宾

课程主题

宋洪远

农业农村部

农村经济研讨中心主任

《深度解读村落复兴计谋及

农业补助政策》

午间用餐及休息

岳凤娟

中厚明德团体董事长

中厚明德商学院院长

《村落复兴下项目运营

晚间

09：00—12：00

殷宗明

午间用餐及休息

周晔晗

《蓝城保养（康养）小镇的理论与摸索》

09：00—12：00

崔元星

国际商务策划师

12：00—13：45

午间用餐及休息

14：00—17：00

望峤

专家抵家

实操案例

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